蚌埠市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和考察安徽重要講話精神，推動(dòng)蚌埠市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等7部門關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》建科〔2020〕60 號(hào)）要求，結(jié)合蚌埠市工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng)建目標(biāo)

以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對(duì)象，實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，到 2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%以上，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。全市城鎮(zhèn)新建民用建筑應(yīng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，將民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等工程建設(shè)管理程序，各監(jiān)管部門結(jié)合各自職責(zé)督促城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴(yán)格按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。新建居住建筑應(yīng)按照基本級(jí)或以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，新建大型公共建筑、1萬平方米以上國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑及政府投資的公益性公共建筑原則上應(yīng)按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，1萬平方米以上的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑及政府投資的公共建筑在竣工備案前應(yīng)進(jìn)行綠色建筑評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)其他新建建筑按照高星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造和進(jìn)行綠色建筑評(píng)價(jià)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委，市自然資源規(guī)劃局等）

（二）提升綠色建筑實(shí)施水平。加強(qiáng)建筑工程建設(shè)全過程管理，強(qiáng)化綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和施工質(zhì)量把控。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑要求。加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，在項(xiàng)目相關(guān)招標(biāo)文件中按行業(yè)要求明確綠色建筑相關(guān)要求。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查綠色建筑專項(xiàng)施工方案、綠色建筑監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則的編制和執(zhí)行情況，各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照分級(jí)管理職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)綠色建筑各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促項(xiàng)目形成綠色建筑執(zhí)行情況的閉合管理。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委，市公共資源交易監(jiān)管局等）

（三）穩(wěn)步推廣裝配化建造方式。堅(jiān)持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區(qū)的裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)等建筑技術(shù)體系。保障性安居工程等政府投資居住項(xiàng)目應(yīng)采用裝配化建造方式建造，推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，逐步提升裝配率。以公共建筑、工業(yè)建筑為重點(diǎn)，大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)體系。倡導(dǎo)輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)在旅游度假、園林景觀和仿古建筑項(xiàng)目中的應(yīng)用。逐步提升商品房建筑工程推廣裝配化建造方式建造比例，貫徹落實(shí)裝配式建筑有關(guān)優(yōu)惠政策。引導(dǎo)裝配式建筑企業(yè)向裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、研發(fā)等一體化方向發(fā)展，鼓勵(lì)裝配式建筑企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó).家級(jí)及省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，打造皖北地區(qū)和淮河流域及面向長(zhǎng)三角地區(qū)的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)裝配式建筑實(shí)訓(xùn)基地，開展裝配式建筑實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市教育局、市自然資源規(guī)劃局等）

（四）推廣薄膜太陽(yáng)能產(chǎn)品與建筑一體化應(yīng)用。大力支持硅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快促進(jìn)薄膜太陽(yáng)能產(chǎn)品在建筑上推廣應(yīng)用，按照《蚌埠市新材料推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》要求，編制發(fā)布薄膜太陽(yáng)能與建筑一體化應(yīng)用有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，制定發(fā)布《蚌埠市薄膜太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)品在建筑上推廣應(yīng)用工作方案》，在全市大力推廣薄膜太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)品與建筑一體化應(yīng)用。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)信息化局等）

（五）推動(dòng)既有居住建筑綠色化改造。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作，大力宣傳和推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造，根據(jù)改造小區(qū)實(shí)際和居民意愿選擇屋面保溫隔熱、建筑外遮陽(yáng)等措施進(jìn)行節(jié)能改造;根據(jù)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目供水設(shè)施現(xiàn)狀和實(shí)際，更換老舊供水管網(wǎng)，普及節(jié)水器具，降低管網(wǎng)漏損率，提高水效。探索市場(chǎng)化既有居住建筑節(jié)能改造模式。鼓勵(lì)其他既有居住建筑，合理選取建筑外遮陽(yáng)、節(jié)能門窗、建筑屋頂和外墻保溫等措施進(jìn)行節(jié)能改造。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（六）提升公共建筑運(yùn)行能效水平。加快推進(jìn)公共建筑進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示，新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)同步安裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)既有公共建筑用能裝置進(jìn)行分項(xiàng)計(jì)量及聯(lián)網(wǎng)改造，鼓勵(lì)各縣區(qū)梳理學(xué)校、醫(yī)院和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑改造需求，結(jié)合圍護(hù)結(jié)構(gòu)裝修、用能系統(tǒng)更新，開展公共建筑節(jié)能改造。組織編制《蚌埠市非常規(guī)水資源利用發(fā)展規(guī)劃（2020-2030）》，按照《蚌埠市非常規(guī)水資源利用管理辦法（試行）》、《蚌埠市城市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施三同時(shí)管理辦法》等要求，制定再生水使用政策，推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理，建設(shè)再生水回用工程項(xiàng)目，推廣利用再生水。（市發(fā)展改革委，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心等）

（七）加大綠色建材推廣應(yīng)用力度。支持本市綠色建材產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、綠色建筑和裝配式建筑等建設(shè)工程應(yīng)優(yōu)先選用取得標(biāo)識(shí)認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品，鼓勵(lì)其他新建建筑應(yīng)用綠色建材產(chǎn)品，逐步提高新建建筑應(yīng)用綠色建材的比例。對(duì)參加建設(shè)工程評(píng)優(yōu)、示范申報(bào)等活動(dòng)的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦高比例綠色建材項(xiàng)目。各有關(guān)部門和行業(yè)社會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)綠色建材推"應(yīng)用的宣傳，指導(dǎo)建材企業(yè)積極申報(bào)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)認(rèn)證。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)濟(jì)信息化局等）

（八）加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)研發(fā)推廣。積極探索和試點(diǎn) 5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機(jī)器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。結(jié)合疫情防控等實(shí)際，開展健康建筑研究和試點(diǎn)，提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)。健全科技創(chuàng)新管理機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。積極引導(dǎo)行業(yè)主體申報(bào)建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目、綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化局等）

（九）開展綠色住宅用戶參與驗(yàn)房試點(diǎn)。試點(diǎn)推行《綠色住宅購(gòu)房人驗(yàn)房指南》，向購(gòu)房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購(gòu)房人做好驗(yàn)房工作。鼓勵(lì)將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十）強(qiáng)化星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理規(guī)定要求，建立完善一星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)、審查、公示、撤銷制度，規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理。支持項(xiàng)目單位積極申報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部三星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)、安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳二星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改、教育、經(jīng)信、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理等部門，要在各縣區(qū)黨委和政府直接指導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行蚌埠市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，并編制本縣區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)支持政策，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)于2020年11月底前將本縣區(qū)編制的綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（二）完善政策扶持。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色建筑項(xiàng)目的信貸支持。在組織黃山杯、魯班獎(jiǎng)、勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、珍珠杯等評(píng)選活動(dòng)或推薦時(shí)，對(duì)綠色建筑示范項(xiàng)目可優(yōu)先入選或優(yōu)先推薦。鼓勵(lì)各縣區(qū)根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于綠色建筑的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，制定促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的配套獎(jiǎng)勵(lì)政策。（市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行蚌埠市中心支行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)蚌埠監(jiān)管分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等）

（三）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門按照本實(shí)施方案，對(duì)各縣區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)工作落實(shí)情況和取得的成效開展年度總結(jié)評(píng)估和目標(biāo)管理考核。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織本縣區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報(bào)告，并于每年 10 月底報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（四）做好宣傳培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹本實(shí)施方案，大力宣傳推廣綠色生活理念和生活方式，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。面向行業(yè)管理和技術(shù)人員，重點(diǎn)圍繞發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑等重點(diǎn)工作的政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及成效，開展多種形式宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。各縣區(qū)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)政務(wù)信息報(bào)送工作，及時(shí)總結(jié)提煉和宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟(jì)信息化局、中國(guó)人民銀行蚌埠市中心支行、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)蚌埠監(jiān)管分局等）