為進(jìn)一步加快我市裝配式建筑發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于大力發(fā)展自治區(qū)裝配式建筑的實(shí)施意見》（新政辦發(fā)〔2017〕187號）《關(guān)于加快推進(jìn)自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的通知》（新政辦明電〔2019〕243號）要求，經(jīng)克拉瑪依市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例，2021年達(dá)到15%以上，2025年達(dá)到30%；裝配式建筑示范項(xiàng)目，2021年不少于5個(gè)，其中克拉瑪依區(qū)2個(gè)，獨(dú)山子區(qū)1個(gè)，白堿灘區(qū)1個(gè)、烏爾禾區(qū)1個(gè)；2025年不少于15個(gè)，其中克拉瑪依區(qū)7個(gè)，獨(dú)山子區(qū)3個(gè)，白堿灘區(qū)3個(gè)，烏爾禾區(qū)2個(gè)；按照國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極培育產(chǎn)業(yè)基地，2022年建成3個(gè)，其中克拉瑪依區(qū)1個(gè)，獨(dú)山子區(qū)1個(gè)，白堿灘區(qū)1個(gè)，2025年建成5個(gè)，其中克拉瑪依區(qū)1個(gè)，獨(dú)山子區(qū)1個(gè)，白堿灘區(qū)3個(gè)。綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)分會(huì)

二、推廣范圍

（一）裝配式建筑包括裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)，以及其他符合裝配式建筑技術(shù)要求結(jié)構(gòu)體系的建筑，且裝配率不低于50%，室內(nèi)應(yīng)采用全裝修并符合國家及自治區(qū)現(xiàn)行《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

（二）我市政府投資的城鎮(zhèn)保障性安居工程、辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、文化體育場館、市政綜合管廊、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、公交站臺(tái)等新建項(xiàng)目100%使用裝配式建筑。至2022年，上述范圍項(xiàng)目的裝配率應(yīng)不低于50%。綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)分會(huì)

（三）各區(qū)的園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、及中心城區(qū)劃定一定區(qū)域，作為我市裝配式建筑應(yīng)用示范區(qū)，在此區(qū)域內(nèi)的新建項(xiàng)目應(yīng)100%按照裝配式建筑建造。

（四）鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中建設(shè)裝配式建筑，建筑面積在10萬㎡-20萬㎡的項(xiàng)目，裝配式建筑建設(shè)比例不低于10%，建筑面積在20萬㎡以上的項(xiàng)目，裝配式建筑建設(shè)比例不低于15%，鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在完整商品房開發(fā)項(xiàng)目中使用裝配式建筑，合理提高裝配式建筑比例。

三、推行工程建設(shè)新模式新技術(shù)。

（一）在裝配式建筑項(xiàng)目中大力推廣工程總承包EPC模式，可采用公開招標(biāo)資格預(yù)審方式。對評價(jià)為 A 級及以上的裝配式建筑，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目采用邀請招標(biāo)方式。

（二）裝配式建筑項(xiàng)目應(yīng)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)營管理等階段應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)（BIM技術(shù)），優(yōu)化裝配式建筑的整體方案和資源配置，建立裝配式建筑項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，為實(shí)現(xiàn)裝配式建筑全過程質(zhì)量管控和責(zé)任追溯提供信息技術(shù)支撐。

（三）裝配式建筑全部實(shí)行室內(nèi)全裝修，室內(nèi)全裝修應(yīng)與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化設(shè)計(jì)和協(xié)同施工。鼓勵(lì)裝配式裝修，提倡干法施工，減少現(xiàn)場濕作業(yè)。積極推廣整體廚衛(wèi)、同層排水、輕質(zhì)隔墻板等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)，加快智能產(chǎn)品和智慧家居的應(yīng)用。

四、工作措施。

（一）強(qiáng)化制度目標(biāo)。各區(qū)人民政府要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)推進(jìn)裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，建立健全裝配式建筑監(jiān)管體系，結(jié)合裝配式建筑發(fā)展實(shí)際，抓緊編制本地區(qū)裝配式建筑年度發(fā)展計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作舉措，細(xì)化階段性工作安排，合理確定規(guī)劃布局、技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)布局，提出分區(qū)域、分類型項(xiàng)目的裝配式建筑比例和全裝修要求。要加強(qiáng)督促檢查，做好裝配式建筑全過程跟蹤管理，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（二）做好立項(xiàng)審批工作。發(fā)展改革部門在辦理裝配式建筑項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，在立項(xiàng)批復(fù)中明確裝配式建筑建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、裝配率等內(nèi)容。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市發(fā)展改革委員會(huì)）

（三）做好規(guī)劃審批和土地管理。自然資源部門對本通知中要求實(shí)施裝配式建筑的新建建設(shè)項(xiàng)目，在土地供應(yīng)中將裝配式建筑列為硬性指標(biāo)，在規(guī)劃條件或選址意見書中提出裝配式建筑的建設(shè)比例，并對規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中落實(shí)裝配式建筑指標(biāo)進(jìn)行審查；按照規(guī)劃條件或規(guī)劃選址意見，依法依規(guī)確定土地供應(yīng)方式，并將裝配式建筑建設(shè)指標(biāo)納入土地使用合同。對有意愿采用裝配式建筑的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目參照政府投資項(xiàng)目執(zhí)行。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市自然資源局）

（四）做好項(xiàng)目源頭管理。市、區(qū)教育、工信、交通、文化、衛(wèi)生、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、體育、住房保障等主管部門應(yīng)按本通知中裝配式建筑實(shí)施范圍，嚴(yán)格落實(shí)政府投資的新建項(xiàng)目裝配式建筑要求，增量成本計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。（責(zé)任單位∶各區(qū)人民政府、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

（五） 加強(qiáng)工程建設(shè)管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要按照《新疆維吾爾自治區(qū)裝配式混凝土建筑工程質(zhì)量監(jiān)管要點(diǎn)》（新建質(zhì)〔2017 〕8號）和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好工程設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，提升裝配式建筑工程質(zhì)量，確保已經(jīng)落地的裝配式建筑得到有效監(jiān)督和落實(shí)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（六）加強(qiáng)預(yù)制部品部件的監(jiān)管。市場監(jiān)督管理部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對我市裝配式建筑部品構(gòu)件生產(chǎn)和流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，確保裝配式建材產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。（責(zé)任單位∶各區(qū)人民政府，市市場監(jiān)督管理局）

（七）加快建材產(chǎn)業(yè)布局。合理布局混凝土預(yù)制構(gòu)件、及鋼構(gòu)件生產(chǎn)能力，建立混凝土預(yù)制構(gòu)件和鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)示范基地，整合鋼構(gòu)件、內(nèi)外墻板、樓板、一體化裝修材料等上下游部品部件生產(chǎn)，確保裝配式建筑部品部件的市場供應(yīng)。（責(zé)任單位∶各區(qū)人民政府、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

五、優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。

深入貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于大力發(fā)展自治區(qū)裝配式建筑的實(shí)施意見》（新政辦發(fā)〔2017〕187號）《關(guān)于加快推進(jìn)自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的通知》（新政辦明電〔2019〕243號）中明確的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融、用地、規(guī)劃、科技、評優(yōu)評獎(jiǎng)等裝配式建筑支持政策的基礎(chǔ)上，積極探索房地產(chǎn)開發(fā)、優(yōu)先審批、誠信體系加分等支持政策。

（一）稅費(fèi)優(yōu)惠。符合條件的涉及裝配式建筑勘察設(shè)計(jì)、部品構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)的裝配式建筑企業(yè)，依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。對于符合《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠。裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對于裝配式建筑項(xiàng)目減免城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，減收揚(yáng)塵排污費(fèi)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市稅務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（二）財(cái)政補(bǔ)貼。具備條件的區(qū)可制定裝配式建筑的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保障推廣裝配式建筑過程中科研開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)編制、體系建設(shè)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（三）規(guī)劃支持。積極試行容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策，對裝配式建筑預(yù)制外墻建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積3%的部分，不計(jì)入建筑容積率。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市自然資源局）

（四）金融支持。銀行和地方金融機(jī)構(gòu)將裝配式建筑納入綠色金融重點(diǎn)支持范圍，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對符合條件的企業(yè)、項(xiàng)目開辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本。（責(zé)任單位：銀行、地方金融機(jī)構(gòu)）

（五）房地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)惠。對裝配式建筑預(yù)售資金監(jiān)管留存比例可下調(diào)10個(gè)百分點(diǎn)，購買預(yù)制部件部品的資金，計(jì)入工程開發(fā)建設(shè)投入資金，投入資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上且施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零，可辦理《商品房預(yù)售許可證》。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（六）住房公積金支持。使用住房公積金貸款購買裝配式建筑的商品房，公積金貸款額度最.高可上浮20%并優(yōu)先放貸。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

（七）優(yōu)先審批。對采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)的項(xiàng)目，開通綠色通道，依法在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)優(yōu)先審批。裝配式建筑采用生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工、采購于一體的工程總承包模式，推行全過程工程咨詢。具備一、二級鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可承攬相應(yīng)等級的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅工程施工總承包業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局）

（八）誠信體系加分。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對涉及裝配式建筑設(shè)計(jì)、部品構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝的企業(yè)，應(yīng)按照市住建局《建筑業(yè)企業(yè)誠信體系管理辦法》在建筑市場誠信體系中給予加分，并在承攬項(xiàng)目方面給予支持。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)人民政府）

（九）科技支持。積極推薦裝配式建筑示范推廣項(xiàng)目申報(bào)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目和支持企業(yè)技術(shù)改造升級項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)管理局）

（十）評優(yōu)評獎(jiǎng)。人居環(huán)境獎(jiǎng)評選、生態(tài)園林城市評估、綠色建筑評價(jià)等工作中增加裝配式建筑方面的指標(biāo)要求，在評選評估時(shí)，裝配式建筑將取得加分。在評選優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)和考核文明工地時(shí)，優(yōu)先考慮裝配式建筑。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)人民政府、）

六、其他要求。

（一）開展屬地管理。各區(qū)人民政府要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)推進(jìn)裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加大宣傳培訓(xùn)力度。各區(qū)人民政府和各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)裝配式建筑的政策解讀與指導(dǎo)工作，廣泛組織開展裝配式建筑宣傳培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提升行業(yè)從業(yè)人員能力素質(zhì)和工作水平。

（三）做好督促檢查工作。 建立和發(fā)揮裝配式建筑工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，組織召開聯(lián)席會(huì)議，建立季度信息報(bào)送機(jī)制，開展裝配式建筑檢查工作，定期通報(bào)各區(qū)、各單位工作落實(shí)情況。裝配式建筑目標(biāo)任務(wù)情況、落實(shí)比例、示范項(xiàng)目、示范基地建設(shè)情況將納入各區(qū)人民政府、管委會(huì)和相關(guān)單位的年度考核內(nèi)容。

克拉瑪依市人民政府

2021年2月18日