關(guān)于印發(fā)《大慶市推進建筑垃圾減量化的實施方案》的通知

慶住建發(fā)〔2020〕79號

各縣、區(qū)住建局，高新區(qū)自然資源與建設(shè)管理局，經(jīng)開區(qū)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境局，各相關(guān)科室：

現(xiàn)將《大慶市推進建筑垃圾減量化的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

大慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年11月30日

大慶市推進建筑垃圾減量化的實施方案

為提高建筑垃圾的治理水平，促進源頭減量減排和資源化利用，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提升城市精細化管理水平，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》(建質(zhì)〔2020〕46號)、省住建廳《黑龍江省推進建筑垃圾減量化的實施方案》（黑建建〔2020〕4號 ）、《施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊(試行》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

建筑垃圾減量化堅持“因地制宜、源頭減量、過程管控”原則，全面落實建設(shè)、設(shè)計、施工等市場主體責(zé)任，以綠色理念貫穿項目策劃生成到項目實施全過程，2020年底初步構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)落實、社會監(jiān)督”的工作機制，2025年底建筑垃圾減量化工作機制基本健全，市場主體垃圾減量化意識明顯提高，年產(chǎn)生建筑垃圾量明顯減少，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不含工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不含工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于200噸。

二、重點任務(wù)及分工

（一）實施統(tǒng)籌推動

1.開展分類調(diào)查。要結(jié)合本地實際，選取不同規(guī)模、不同類型、不同建造方式的新建建筑項目，測算每萬平方米建筑垃圾排放量及施工各階段建筑垃圾產(chǎn)生比例，2020年底前形成本地建筑垃圾排放量基本數(shù)據(jù)情況表。（責(zé)任部門：各縣區(qū)住建部門）

2.分解任務(wù)目標(biāo)。要按照建筑垃圾減量化2025年排放量目標(biāo)，分別確定年度工作目標(biāo)，制定有針對性減量措施，牢牢抓住項目策劃、設(shè)計、施工階段等關(guān)鍵節(jié)點，綜合運用目標(biāo)引導(dǎo)、責(zé)任落實、監(jiān)督檢査、政策激勵等措施，夯實市場主體首要責(zé)任和主體責(zé)任。（責(zé)任部門：各縣區(qū)住建部門）

3.試點示范引領(lǐng)。2021年底前，各縣區(qū)要至少確定1個建筑垃圾減量化試點示范項目，及時總結(jié)并形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法加以推廣應(yīng)用。通過現(xiàn)場會、觀摩會等方式宣傳、引導(dǎo)、推廣減量化的具體實施措施辦法，提高市場各方主體建筑垃圾減量化意識。（責(zé)任部門：各縣區(qū)住建部門）

（二）推廣新型組織和建造方式

4.推廣裝配式建筑。要因地制宜確定裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)，積極推廣裝配式建筑，有條件的應(yīng)探索推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，推行工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理的建造模式，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生。大力培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，提升裝配式建設(shè)產(chǎn)能，為裝配式建筑應(yīng)用提供穩(wěn)定供給。政府投資項目應(yīng)帶頭采用裝配式建筑，強化屬地推廣責(zé)任，將裝配式建筑實施情況納入年度量化考核目標(biāo)。（責(zé)任部門：市住建局科技科牽頭，設(shè)計科、建經(jīng)科配合；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

5.提升住宅全裝修比例。要加快建立有關(guān)住房裝修的全過程技術(shù)體系和管理體系，引導(dǎo)和鼓勵新建商品住宅一次裝修到位或采取菜單式定制裝修等模式，對毛坯房予以限制，著力減少室內(nèi)裝修垃圾產(chǎn)生量。堅持因城施策，根據(jù)本地實際及商品住宅開發(fā)建設(shè)年度計劃，明確開發(fā)項目中實施全裝修的住宅比例以及重點項目。（責(zé)任部門：市住建局房地產(chǎn)監(jiān)管科牽頭，質(zhì)監(jiān)科、設(shè)計科配合；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

6.推進新型組織模式。在規(guī)模以上政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推行工程總承包和全過程工程咨詢模式，推動工程建設(shè)組織模式變革，促進項目管理和多個工程服務(wù)咨詢環(huán)節(jié)緊密銜接，設(shè)計、采購、施工的深度融合，構(gòu)建有利于推進建筑垃圾減量化的組織模式。加快培育工程總承包企業(yè)和全過程工程咨詢企業(yè)，在資質(zhì)晉級、評優(yōu)評先、信用評價等方面予以傾斜，促進勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理、施工等企業(yè)按市場資源配置需求進行整合。（責(zé)任部門：市住建局建經(jīng)科牽頭，設(shè)計科、建管辦、質(zhì)監(jiān)科配合；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

（三）提升設(shè)計質(zhì)量和深度

7.樹立全壽命期理念。宣傳和引導(dǎo)設(shè)計單位統(tǒng)籌考慮工程全壽命期的耐久性、可持續(xù)性，鼓勵設(shè)計單位要采用高強度、高性能、高耐久性和可循環(huán)材料以及先進適用技術(shù)體系等開展工程設(shè)計。推進功能模塊和部品構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化，減少異型和非標(biāo)準(zhǔn)部品構(gòu)件，重點支持在改擴建工程中充分利舊進行深化設(shè)計。（責(zé)任部門：市住建局設(shè)計科；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

8.提高設(shè)計質(zhì)量。建立綠色設(shè)計理念，推行精細化設(shè)計，開展土方平衡論證，引導(dǎo)設(shè)計單位根據(jù)場地實際合理確定標(biāo)高，減少渣土外運。充分利用數(shù)字化審圖系統(tǒng)，嚴把審圖關(guān)，要求各審圖機構(gòu)要嚴控設(shè)計質(zhì)量，因地制宜地選擇結(jié)構(gòu)體系，減少建筑形體不規(guī)則性，提倡建筑、結(jié)構(gòu)、機電、裝修景觀全專業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計。（責(zé)任部門：市住建局設(shè)計科負責(zé)；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

9.深化bim技術(shù)應(yīng)用。利用bim技術(shù)帶來的信息整合功能，對成本、資源進行精細化整合，不斷優(yōu)化設(shè)計方案。通過bim技術(shù)解決建筑與結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)與暖通、機電安裝以及設(shè)備等不同專業(yè)配合問題，輔助施工現(xiàn)場管理，減少工程變更量，提高資源利用率，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。（責(zé)任部門：市住建局設(shè)計科牽頭，安全科、質(zhì)監(jiān)科、建管辦配合；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

（四）加強施工精細化管理

10.科學(xué)編制垃圾減量化專篇。施工單位在施工組織設(shè)計中應(yīng)設(shè)置建筑垃圾減量化工作專篇，明確建筑垃圾單位排放量及減排措施，促進施工單位科學(xué)制定施工組織設(shè)計，合理確定施工工序，推行數(shù)字化加工和信息化管理，實現(xiàn)精準(zhǔn)下料、精細管理，降低建筑材料損耗率。（責(zé)任部門：市住建局安全科牽頭，質(zhì)監(jiān)科、建管辦配合；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

11.強化施工質(zhì)量管控。強化建設(shè)、施工等責(zé)任主體單位質(zhì)量責(zé)任，嚴把材料進場驗收關(guān)、分部分項工程驗收關(guān)、工程構(gòu)件成品保護關(guān);推行監(jiān)理報告制度，強化工程質(zhì)量管控，減少因質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工或修補，防止因質(zhì)量管理不到位而產(chǎn)生大量的建筑垃圾。（責(zé)任部門：市住建局質(zhì)監(jiān)科；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

12.提高臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的重復(fù)利用率。全面執(zhí)行《黑龍江省建設(shè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施標(biāo)準(zhǔn)》，施工現(xiàn)場辦公用房、宿舍、圍擋、大門、工具棚、安全防護欄桿等要積極采用重復(fù)利用率高的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施。鼓勵采用工具式腳手架和模板支撐體系，推廣應(yīng)用鋁模板、金屬防護網(wǎng)、金屬通道板、拼裝式道路板等周轉(zhuǎn)材料。鼓勵引導(dǎo)施工單位在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的調(diào)配。（責(zé)任部門：市住建局安全科；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

13.推行臨時設(shè)施和永.久性設(shè)施的結(jié)合利用。施工單位應(yīng)充分考慮施工用消防立管、消防水池、照明線路、道路、圍擋等與永.久性設(shè)施的結(jié)合利用，提高可作為永.久性設(shè)施的臨時設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效利用減少因拆除臨時設(shè)施產(chǎn)生的建筑垃圾。（責(zé)任部門：市住建局安全科；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

14.建筑垃圾分類管理及再利用。施工單位應(yīng)建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度，實行分類收集、分類存放、分類處置，提高建筑垃圾現(xiàn)場再利用率。鼓勵施工單位充分利用混凝土、鋼筋、模板、珍珠巖保溫材料等余料，在滿足質(zhì)量要求的前提下，根據(jù)實際需求加工制作成各類工程材料，實行循環(huán)利用。（責(zé)任部門：市住建局安全科牽頭，質(zhì)監(jiān)科配合；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

15.建立建筑垃圾計量制度。施工單位應(yīng)充分利用施工現(xiàn)場信息化管理平臺實時統(tǒng)計并監(jiān)控建筑垃圾產(chǎn)生量，及時采取針對性措施降低建筑垃圾排放量，對超出本地區(qū)年度垃圾減量化每萬平方米標(biāo)準(zhǔn)的項目，不得給予評優(yōu)評先資格。鼓勵采用現(xiàn)場泥沙分離、泥漿脫水預(yù)處理等工藝，減少工程渣土和工程泥漿排放。（責(zé)任部門：市住建局建管辦牽頭，安全科配合；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

四、保障措施

(一)完善治理體系。加強建筑垃圾減量化政策支持力度，建立相應(yīng)激勵機制，鼓勵減量化技術(shù)和管理創(chuàng)新，支持創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快制定完善施工現(xiàn)場建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計、處置和再生利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，為減量化工作提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。

(二)落實主體責(zé)任。建設(shè)單位在項目設(shè)計、招標(biāo)文件和合同文本中應(yīng)明確垃圾減量化目標(biāo)和措施，將建筑垃圾減量化措施費用納入總價措施項目費中，對設(shè)計、施工和監(jiān)理單位落實措施進行有效監(jiān)督，落實建筑垃圾減量化工作的首要責(zé)任。

(三)加強監(jiān)督檢查。各縣區(qū)住建部門要加強對施工現(xiàn)場垃圾減量化制度落實情況監(jiān)督檢查，將建筑垃圾減量化工作納入施工現(xiàn)場質(zhì)量安全檢查范疇，對未落實相關(guān)制度的應(yīng)責(zé)令整改。將建筑垃圾減量化指標(biāo)納入《大慶市綠色城鎮(zhèn)建設(shè)評價指標(biāo)體系》，納入市住建局對各縣區(qū)住建部門的年終考核目標(biāo)。

(四)積極宣傳引導(dǎo)。積極發(fā)揮與論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用，使全社會、全行業(yè)人員深刻認識到建筑垃圾減量化的重要意義。實施施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量公示制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促進企業(yè)嚴控建筑垃圾排放。開展減量化項目示范引領(lǐng)，加強量化經(jīng)驗交流，在全市行業(yè)內(nèi)形成自覺推動建筑垃圾減量化的良好氛圍。

各縣區(qū)住建部門要于2020年底前將本地建筑垃圾減量化工作方案分別報市住建局建筑管理辦公室、安全科。2020年建筑垃圾排放量基本數(shù)據(jù)情況表于12月20日前報市住建局安全科。自2021年開始，建筑垃圾排放量基本數(shù)據(jù)情況表分別于6月30日前、11月30日前報市住建局安全科。

建筑管理辦公室   聯(lián)系電話：6293317

安全科       聯(lián)系電話：6293621

（責(zé)任編輯：何雯麗）