湖北│2025年50%裝配式，武漢市人民政府?dāng)M進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑

2021-04-29

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武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知（征求意見稿）》公開征求意見的函

為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，促進(jìn)新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，我局組織對《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知》（武政規(guī)〔2017〕8號）進(jìn)行了修訂，形成了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知（征求意見稿）》。按照規(guī)范性文件的制訂要求，現(xiàn)向社會公開征求意見和建議，如有異議，請?zhí)顚懸庖姺答伇碛?021年5月4日前反饋至市城建局。

聯(lián)系電話：027-83330855

電子郵箱：jienengchu522@163.com

郵寄地址：武漢市江漢區(qū)常青路45號武漢建設(shè)大廈522

郵政編碼：430000

附件：

1.《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知（征求意見稿）》

2.意見反饋表

武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年4月23日

市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知

（征求意見稿）

武政規(guī)〔〕號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為進(jìn)一步貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕17號）等文件精神，科學(xué)合理確定“十四五”裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)和政策措施，促進(jìn)新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市新建民用建筑中按照裝配式方式建造的面積占比不低于50%，其中2021年、2022年、2023年、2024年分別不低于30%、35%、40%、45%。

（一）房屋建筑

各中心城區(qū)，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江新城，新城區(qū)人民政府所在地、都市發(fā)展區(qū)、武漢盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、武漢陽邏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中法武漢生態(tài)示范城范圍內(nèi)的民用建筑,政府投資的公益性公共建筑和獨立成棟的保障性住房均應(yīng)采用裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和建造。

醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑和工業(yè)建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)體系。

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施

地鐵隧道、城市道路非機(jī)動車道、排水管網(wǎng)應(yīng)采用裝配式方式建造；鼓勵城市道路橋梁、綜合管廊采用裝配式方式建造。

二、政策措施

（一）按照裝配式建造方式開發(fā)建設(shè)的項目，在辦理規(guī)劃審批時，其外墻預(yù)制部分水平投影面積（不超過裝配式建筑單體±0以上建筑面積的3%）不計入成交地塊的容積率核算。（責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局）

（二）按照裝配式建造方式開發(fā)建設(shè)的商品房項目，其預(yù)售資金監(jiān)管比例按照15%執(zhí)行；投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，工程進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的裝配式建筑項目，可向房地產(chǎn)管理部門申請預(yù)售許可，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證。（責(zé)任部門：市住房保障和房屋管理局）

（三）企業(yè)銷售自產(chǎn)的列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的新型墻體材料，可按照國家規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。針對相關(guān)開發(fā)建設(shè)企業(yè)提供一定的信貸保函支持。（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市稅務(wù)局）

（四）按照裝配式方式建造的政府投資的公共建筑和獨立成棟的保障性住房，其因采用裝配式方式建造所增加的成本計入項目建設(shè)成本。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財政局）。

（五）在土地出讓、項目招投標(biāo)等方面，優(yōu)先支持具有工程管理、設(shè)計、施工、生產(chǎn)、采購能力的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和大型產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)。（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

（六）對運輸超大、超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等的運輸車輛，在物流運輸、交通暢通方面給予積極支持。（責(zé)任部門：市公安局交通管理局）

（七）對裝配式預(yù)制構(gòu)件、建筑部件生產(chǎn)基地及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，市工業(yè)發(fā)展專項資金、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金給予優(yōu)先扶持。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委）。

（八）按照裝配式建造方式開發(fā)建設(shè)的項目，在符合評獎評優(yōu)條件下，可以優(yōu)先進(jìn)行評獎評優(yōu)。支持施工企業(yè)做好環(huán)境影響評價和監(jiān)測，在重污染天氣期間，裝配式等新型建筑工業(yè)化項目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)可以不停工。（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）

三、監(jiān)督管理

（一）發(fā)展改革部門對政府投資的建筑工程，在固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)增加裝配式建筑審查內(nèi)容，對不符合裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的建筑工程項目不予審查通過。

（二）住房保障房管部門會同發(fā)展改革部門對政府投資新開工獨立成棟的保障性住房項目，在下達(dá)建設(shè)計劃時提出按照裝配式建筑建造的要求。

（三）自然規(guī)劃部門在土地劃撥決定書或者土地出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃條件中，應(yīng)當(dāng)明確裝配式建筑建造要求，對不符合裝配式建筑政策要求的工程，不得辦理項目工程規(guī)劃許可手續(xù)。

（四）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對裝配式建筑部品、構(gòu)件產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促裝配式建筑部品、構(gòu)件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，配合做好裝配式建筑部品、構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與工程設(shè)計、施工建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作。

（五）建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用和工程總承包建設(shè)模式，推廣標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化設(shè)計，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合格的，不得辦理施工許可證；強(qiáng)化裝配式建筑項目施工過程的質(zhì)量安全監(jiān)督和驗收監(jiān)督。建立裝配式建筑用預(yù)制部品、構(gòu)件推廣應(yīng)用制度和裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造制度。

四、工作要求

（一）市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決在本通知執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，制定考核辦法，加強(qiáng)對各區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)，下同）、各責(zé)任部門的監(jiān)督考核。各責(zé)任部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真研究落實相關(guān)政策。

（二）各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會）要加快發(fā)展裝配式建筑，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保完成工作目標(biāo)。

（三）各區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)支持開發(fā)、設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、施工、生產(chǎn)、物流企業(yè)組成建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、大型產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)開發(fā)、設(shè)計、施工、生產(chǎn)企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)型升級。

各區(qū)、各責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知的規(guī)定，結(jié)合工作實際制定具體的實施方案并組織實施。對違反本通知規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的行為，各責(zé)任部門要按照各自職責(zé)依法依規(guī)予以查處。

本通知自2021年月日起施行，有效期為5年。

武漢市人民政府

2021年月日