浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)    

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)以及省委十四屆八次全會(huì)精神，鞏固提升建筑業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、主要目標(biāo)

到2025年，全省建筑業(yè)改革創(chuàng)新取得明顯成效，新型建造方式和建設(shè)組織方式推進(jìn)效果顯著，“浙江建造”品牌效應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)，打造全國(guó)新型建筑工業(yè)化標(biāo)桿省。

———綠色建筑邁上新臺(tái)階。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，高品質(zhì)綠色建筑比例穩(wěn)步提高。加快推行以機(jī)械化為基礎(chǔ)、以裝配式建造和裝修為主要形式、以信息化和數(shù)字化手段為支撐的新型建筑工業(yè)化。裝配式建筑占新建建筑比重達(dá)到35%以上，鋼結(jié)構(gòu)建筑占裝配式建筑比重達(dá)到40%以上。

———產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹(shù)立新優(yōu)勢(shì)。建筑業(yè)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全國(guó)前列，建筑業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值（GDP）比重保持5.5%以上。培育200家以上具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的工程總承包和全過(guò)程工程咨詢企業(yè)，以及100家以上設(shè)計(jì)、施工、研發(fā)一體化的專業(yè)承包企業(yè)。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化。

———科技創(chuàng)新打造新平臺(tái)。建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能建造等數(shù)字技術(shù)全面應(yīng)用于建筑產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化應(yīng)用能力進(jìn)一步提升。智慧工地覆蓋率達(dá)到100%。累計(jì)建成省級(jí)以上技術(shù)中心150家。

———質(zhì)量安全保障形成新機(jī)制。完善建設(shè)單位首要責(zé)任、工程參建各方主體主要責(zé)任、政府監(jiān)督責(zé)任相銜接的質(zhì)量安全體系。推進(jìn)工程質(zhì)量責(zé)任和安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系標(biāo)準(zhǔn)化。全省工程質(zhì)量安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和保障體系基本完善。

———行業(yè)治理能力實(shí)現(xiàn)新突破。全面推進(jìn)數(shù)字化改革，行業(yè)整體智治水平顯著提升。建筑市場(chǎng)信用管理更加完善，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的建筑市場(chǎng)體系進(jìn)一步形成?；萜鬁p負(fù)效應(yīng)更加顯現(xiàn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

二、深入實(shí)施綠色建筑推廣行動(dòng)，推進(jìn)建筑業(yè)綠色發(fā)展

（一）加快推進(jìn)綠色建筑。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，完善綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高大型公共建筑和政府投資公益性建筑的綠色標(biāo)準(zhǔn)要求。積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加大可再生能源應(yīng)用，推動(dòng)可再生能源建筑一體化。規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理。推行綠色建造方式，提升建筑垃圾綜合利用水平。推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用，建立綠色建材采信機(jī)制。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳。

（二）加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，穩(wěn)步推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)。適宜裝配式結(jié)構(gòu)的政府投資新建公共建筑以及市政橋梁、軌道交通、交通樞紐等，提倡優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。加快推廣先進(jìn)適用的結(jié)構(gòu)體系和圍護(hù)體系。加快工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)體系培育，引導(dǎo)工程總承包企業(yè)建設(shè)與裝配式建筑相配套的機(jī)械化施工隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

（三）加快推進(jìn)裝配化裝修。加快裝配化裝修技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究，大力推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)。推廣應(yīng)用整體廚房、衛(wèi)浴等集成化、模塊化建筑部品。加強(qiáng)裝配化裝修在商品住房中的應(yīng)用，推動(dòng)裝配化裝修和鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑深度融合。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳）

三、深入實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)，推進(jìn)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（一）強(qiáng)化數(shù)字化引領(lǐng)。推行智能建造，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、城市信息模型（CIM）和5G等在建筑領(lǐng)域的集成應(yīng)用。鼓勵(lì)政府投資新建公共建筑項(xiàng)目以及市政橋梁、軌道交通、交通樞紐等，推行BIM技術(shù)和專項(xiàng)咨詢服務(wù)模式。大力推進(jìn)先進(jìn)裝備的研發(fā)、制造和應(yīng)用，提升各類施工機(jī)具的性能和效率。探索具備人機(jī)協(xié)調(diào)、自然交互、自主學(xué)習(xí)功能的建筑機(jī)器人批量應(yīng)用。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財(cái)政廳）

（二）強(qiáng)化科技體系創(chuàng)新。鼓勵(lì)各地依托高校、科研院所和龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、數(shù)字引領(lǐng)的科技創(chuàng)新體系。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，探索由相關(guān)社會(huì)組織承接建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用服務(wù)。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體共建具有技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等功能的聯(lián)合創(chuàng)新載體。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省科技廳）

（三）強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心和院士、博士后工作站建設(shè)，鼓勵(lì)特級(jí)建筑業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取建立企業(yè)技術(shù)中心、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)建立市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、專業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所合作，提升“高大難特”項(xiàng)目攻堅(jiān)能力。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省經(jīng)信廳）支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)秀科技成果申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。（責(zé)任單位：省科技廳、省建設(shè)廳）

（四）強(qiáng)化工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)管理創(chuàng)新。開(kāi)展工程造價(jià)市場(chǎng)化改革全國(guó)試點(diǎn)工作，加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。強(qiáng)化估算指標(biāo)、概算定額編制。健全價(jià)格信息預(yù)警機(jī)制，提升價(jià)格信息公共服務(wù)能力。聯(lián)合司法部門(mén)、仲裁機(jī)構(gòu)健全工程造價(jià)多元糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)綠色建筑、裝配式建筑、城市軌道交通等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)規(guī)則研究。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

四、深入實(shí)施政府工程引領(lǐng)行動(dòng)，推進(jìn)政府工程規(guī)范建設(shè)

（一）積極推進(jìn)政府投資工程集中組織建設(shè)。推動(dòng)政府投資工程由使用單位自行組織建設(shè)，向由政府組建的專業(yè)機(jī)構(gòu)、建設(shè)平臺(tái)集中組織建設(shè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、監(jiān)管分離，不斷提高項(xiàng)目管理專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

（二）積極推進(jìn)工程總承包。適宜采用工程總承包的政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資金控股項(xiàng)目帶頭推行工程總承包。采用工程總承包的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行發(fā)包，并宜采用總價(jià)合同。除合同約定或法律規(guī)定可以調(diào)整的情形外，對(duì)合同約定的包干部分，結(jié)算時(shí)不予調(diào)整。工程總承包單位（含聯(lián)合體）應(yīng)自行完成主體工程設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

（三）積極推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢。支持專項(xiàng)咨詢企業(yè)通過(guò)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式向全過(guò)程工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快培育一批涵蓋房建市政、交通、水利等領(lǐng)域和投資決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等階段的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)。對(duì)有效提高工程質(zhì)量、縮短工期、節(jié)省投資的全過(guò)程工程咨詢單位，鼓勵(lì)建設(shè)單位按產(chǎn)生效益的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳）

五、深入實(shí)施質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，推進(jìn)建筑業(yè)安全發(fā)展

（一）加快工程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化。深入實(shí)施質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化三年行動(dòng)，針對(duì)建筑材料（構(gòu)配件）和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量控制、施工工序控制和質(zhì)量驗(yàn)收控制等過(guò)程，項(xiàng)目人員、技術(shù)、材料、分包、施工、資料、驗(yàn)收管理等方面，大力推行質(zhì)量責(zé)任落實(shí)、設(shè)計(jì)源頭管控和工序工藝實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。出臺(tái)強(qiáng)制性成品住宅驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。建立質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識(shí)制度，探索建立區(qū)域質(zhì)量評(píng)估制度。督促建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、依法承擔(dān)工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，施工單位全面落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程實(shí)施舉牌驗(yàn)收，完善質(zhì)量責(zé)任溯源制度和工程質(zhì)量缺陷責(zé)任保險(xiǎn)制度。制定工程質(zhì)量與預(yù)售許可聯(lián)動(dòng)管理辦法和質(zhì)量投訴管理辦法，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，健全省市縣三級(jí)監(jiān)管體系。對(duì)質(zhì)量投訴較多且調(diào)查屬實(shí)的已交付住宅小區(qū)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任主體特別是施工和監(jiān)理單位，給予不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的限制其從業(yè)資格；對(duì)在工程質(zhì)量問(wèn)題投訴中不積極整改、推諉扯皮造成信訪，經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)建設(shè)和施工單位給予不良行為記錄；對(duì)于建設(shè)、監(jiān)理、施工和工程檢測(cè)等參建各方主體不認(rèn)真履行法定職責(zé)，發(fā)生降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用不合格材料和產(chǎn)品、提供虛假數(shù)據(jù)和資料、拒絕接受監(jiān)督檢查等行為的，依法移送執(zhí)法部門(mén)查處，處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳）

（二）加快風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)以行為規(guī)范化、管理程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化和防護(hù)定型化為主要內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為信用評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。全面落實(shí)遏制重大事故防范措施，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行差異化管理，嚴(yán)格落實(shí)隱患分色治理機(jī)制，建立完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，依法懲治安全生產(chǎn)違法犯罪行為，倒逼安全責(zé)任落實(shí)。制定出臺(tái)建筑施工領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系實(shí)施指南。引入第三方機(jī)構(gòu)參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳）

（三）加快整體智治標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施質(zhì)量安全管理智慧化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化工程。加快安全風(fēng)險(xiǎn)普查系統(tǒng)建設(shè)，確保各部門(mén)信息互聯(lián)互通，各類風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)入庫(kù)、精準(zhǔn)管控。加快房屋建筑工程全生命期質(zhì)量安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，大力推廣應(yīng)用“物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，構(gòu)建實(shí)施“安全碼”制度。推廣遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化控制、自動(dòng)預(yù)警等設(shè)施設(shè)備使用，構(gòu)建涵蓋許可、執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)云平臺(tái)。保障質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，及時(shí)測(cè)算調(diào)整相關(guān)費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)體系。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省科技廳）

六、深入實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)強(qiáng)基固本行動(dòng)，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）加快向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)以聯(lián)合、兼并、重組等形式，推進(jìn)混合所有制和項(xiàng)目股份制改革，建立管理、技術(shù)、資本等要素參與收益分配的現(xiàn)代企業(yè)制度。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳）

（二）加快向基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。支持房建市政、交通、水利等領(lǐng)域骨干企業(yè)向建筑工業(yè)化企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持專業(yè)承包企業(yè)走“專精特”道路。施工總承包特級(jí)企業(yè)可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工業(yè)務(wù)，施工總承包一級(jí)企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳）各地在年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中明確一定數(shù)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和標(biāo)段，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與建設(shè)。支持建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，吸引央企和省外優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)來(lái)浙設(shè)立總部或區(qū)域中心。推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域軍民融合。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳）

（三）加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。做好全國(guó)培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作。發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)培訓(xùn)主體作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)申報(bào)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。加大對(duì)裝配式建筑等建筑工人培訓(xùn)力度，推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制。支持具有一定管理能力的班組長(zhǎng)組建專業(yè)作業(yè)企業(yè)，按規(guī)定享受小微企業(yè)政策。建立建筑職業(yè)（工種）人工成本信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)將薪酬與技能等級(jí)掛鉤。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省人力社保廳）

七、深入實(shí)施行業(yè)治理能力現(xiàn)代化行動(dòng)，推進(jìn)建筑業(yè)整體智治

（一）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。研究出臺(tái)信用分級(jí)管理政策，建立以保障質(zhì)量安全為核心的統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)體系。完善信用信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督抽查、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工程擔(dān)保等事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委）加快推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)資格改革，逐步提升企業(yè)資質(zhì)審批規(guī)范化、便利化水平。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳）建立統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)，各地不得以備案、登記、限制投標(biāo)等名義變相設(shè)定行政許可、行政處罰。在招投標(biāo)活動(dòng)中充分發(fā)揮信用監(jiān)管機(jī)制作用，不得違法限制或排斥市場(chǎng)主體參與建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)。落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，堅(jiān)持擇優(yōu)和競(jìng)價(jià)相結(jié)合，實(shí)施技術(shù)、商務(wù)、信用等多種因素的綜合評(píng)價(jià)。探索推行合同網(wǎng)簽和評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）加快各級(jí)公共資源交易平臺(tái)與各行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程電子化。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳）

（三）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。全面開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)、人員資格及從業(yè)行為的動(dòng)態(tài)檢查執(zhí)法。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治，建立多部門(mén)聯(lián)合查處懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為。對(duì)發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)、發(fā)生重大以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的，列入建筑市場(chǎng)主體黑名單，并作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行杭州中心支行）

（四）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面推行以工程保函方式繳納農(nóng)民工工資保證金和政府投資項(xiàng)目投標(biāo)、履約及工程質(zhì)量保證金，鼓勵(lì)其他投資項(xiàng)目提高工程保函覆蓋率。扎實(shí)推進(jìn)施工過(guò)程結(jié)算，建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為工程延期結(jié)算和拖欠工程款的理由，不得以審計(jì)結(jié)果作為政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)，合同另有約定或者法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。對(duì)因不及時(shí)足額支付工程款引發(fā)群體性事件和造成質(zhì)量安全事故的，依法追究責(zé)任。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳）

八、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視建筑業(yè)改革創(chuàng)新工作，制定務(wù)實(shí)舉措，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作落實(shí)。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大宣傳推廣力度，營(yíng)造共建共治共享的良好氛圍。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳）

（二）加強(qiáng)金融支持。積極擴(kuò)大抵質(zhì)押品范圍，支持建筑業(yè)企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備、工程項(xiàng)目等作為抵押進(jìn)行貸款。支持金融機(jī)構(gòu)為建筑業(yè)企業(yè)提供應(yīng)收賬款質(zhì)押和發(fā)行債券融資等金融服務(wù)。將鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑納入綠色金融重點(diǎn)支持范圍。通過(guò)開(kāi)辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低融資成本等方式，對(duì)符合條件的企業(yè)、項(xiàng)目給予支持。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行）

（三）落實(shí)財(cái)稅支持政策。對(duì)取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)且符合條件的建筑工人，按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳）對(duì)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用按規(guī)定給予稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

浙江省人民政府辦公廳

2021年3月31日